Arka Plan:
Ortak Tarım Politikası en son 2003 yılında reformize edilerek; fazla üretim ve atığın önüne geçilebilmesi amacıyla sübvansiyon ödemelerinden kaynaklanan tarımsal üretimin “ayrıştırılması” yönetimi uygulanmaya başladı.
Yeni sistem Tek Ödeme Planı (SPS) uygulamasını getiriyor. Buna göre; sübvansiyonlar üretim hacmi yerine alan büyüklüğüne göre dağıtılacak.Çiftçilerin SPS çerçevesinde ödeme alabilmeleri için çevresel, gıda güvenliği ve hayvan sağlığı gibi belli bazı standartları kapsayan çapraz-uyum önlemleri de yürürlüğe sokulmak isteniyor.
Ek olarak birçok sektördeki müdahale fiyatları kesintiye uğrayacak. Reform önerisi ayrıca aktarım veya “modülasyon” diye tanımlanan bir değişiklikle Ortak Tarım Politikası’nın ilk ayağındaki (direkt yardımlar ve pazar desteği) paraların politikanın 2. ayağına (kırsal kalkınma) aktarılmasını öngörüyor. Bu önlem AB bütçesi’nin %40’nı oluşturan Ortak Tarım Politikası’nı “yeşilleştirme” olarak sunuluyor.
Gündem Başlıkları:
20 Kasım 2007 tarihinde Komisyon’un uzun süreden beri beklenen Ortak Tarım Politikası’na yönelik “sağlık kontrolü” olarak da bilinen reform planı tanıtıldı. Planı, Ab Komisyonu Tarımdan ve Kırsal Gelişimden Sorumlu Komisyon Üyesi Mariann Fischer Boel açıkladı.
Öneri yasal bir süreç içermiyor; ama 2008’de başlaması planlanan yasal süreç öncesinde tartışma ortamı yaratmayı amaçlıyor.
Daha fazla ayrıştırma daha az para
2003 yılında gerçekleştirilen reformlar ışığında oluşturulan “sağlık kontrolu” reformu neredeyse bütün tarımsal sektörlerde ayrıştırma yapılmasını öngörüyor.
Büyük ödemelere hak kazanan geniş tarımsal arazilere sahip çiftçiler ayrıca önemli sübvansiyon kısıtlamalarına maruz kalacak:
100.000 euro üzeri ödemeler için %10 kesinti
200.000 euro üzeri ödemeler için %25 kesinti
300.000 euro üzeri ödemeler için 45% kesinti.
Almanya, İngiltere ve Çek Cumhuriyeti’ndeki arazi sahipleri bu plandan en çok etkilenecekler arasında yer alıyor. Fransa’nın büyük tarım sektörü de plandan etkilenecek. Fakat Fransa Cumhurbaşkanı Nicolas Sarkozy, sektörü reformize edeceğine dair söz vermişti (EurActiv 12/09/07, İng.).
“Sahte tarımcılığa” son
Şu anda yürülükte olan sistemde tarımsal aktivitede bulunan ve 0,3 hektardan fazla arazisi olan çiftçiler ve arazi sahipleri Ortak Ticaret Politikası kapsamına girebiliyor. Komisyon ise eşiği yükselterek (1 hektar üzeri) sahte tarımcılığın önüne geçmeyi amaçlıyor.
Fischer Boel 20 Kasım’da yaptığı açıklamada “Arka bahçenisde bir keçi barındırıyorsanız bu sizin gerçek bir çiftöi olduğunuz anlamına gelmez” dedi.
Nadasa bırakma ve çevre için daha fazla para
Plan çok daha kapsamlı bir modülasyon sistemi içeriyor: 2015 itibarıyla Komisyon kademeli olarak Kırsal Kalkınma Fonu’na yapılan direkt yardımı şu andaki seviye olan %5’den %13’e çıkarmayı hedefliyor.
Su yönetimi planları ve diğer iklim değişikliği ile ilgili önlemler, sağlık kontrolünün bir parçası olarak çapraz-uyum gereklilikleri listesine eklenecek. Bu sayede “nadas”a bir son verilecek. Çiftçiler doğayı, çevreyi ve türleri korumak amacıyla arazilerini nadasa bırakmak zorunda.
Şu anda AB tarımsal arazilerinin %10’nu nadasa bırakılmak zorunda. Komisyon bu yönteme bir yıl ara vererek; çifçilerin daha fazla tahıl üretmesini ve bu sayede artan talebin karşılanmasını ve gıda fiyatlarındaki artışın önüne geçmeyi planlıyor.
Fakat AB yöneticileri nadasa alternatif çevre önlemleri konusunda tam bir netlik sağlayamadı. Gelecekteki tartışmalar bu alternatifleri belirleyecek.
Komisyon’un Tarım ile ilgili basın sözcüsü Michael Mann’a,ın EurActiv’e yaptığı açıklamaya göre; direkt ödemelerden ayrılan para çevresel amaçlar için kullanılabilir. Bir diğer önlem ise çiftçilerin gönüllü olarak kilit su yolları yanında olan arazilerini koruma altına alması olabilir.
Bütçe tartışmaları:
2012 periyodu için CAP bütçesi, 2009-2009 yılları arasında tartışılacak. Komisyon’a göre, sağlık kontrolü” reformu” hiçbir şekilde bütçe tartışmalarının sonucunu beklemeden kesinleşmeyecek. Komisyon 2009-2012 periyodunda uygulanacak ve 2012 sonrası reformları için yol gösterecek olan “sağlık kontrolu” reformlarının 2008 yılı sona ermeden Fransa Dönem Başkanlığı sırasında Tarım Konseyi tarafından onaylanmasını umuyor.
Son gelişmeler ve atılacak adımlar:
Şubat 2008: Parlamento “sağlık kontrolu” hakkındaki fikrini açıklayacak.
Mayıs 2008: Komisyon yasal düzenleme önerileri sunacak
2008 sonu: AB tarım bakanları tarafından acil olarak yürürlüğe girecek reformların onaylanması.
2008-2009: 2012 sonrası CAP bütçesi tartışmaları
