Arka Plan:
Öncü pazarlar yüksek büyüme potansiyeli olan araştırma ve yenilik bakımından zengin ürün ve hizmetleri kapsamaktadır. Bu kavram AB terminolojisine ilk kez 2006 yılı Ocak ayında yayımlanan ve yenilikçi bir Avrupa yaratma fikrine dayanan “AHO raporu” sayesinde girmiştir.
“Aho raporu”, Lizbon hedeflerine ulaşabilmek için araştırma ve yenilik alanlarında gerek duyulan yeni çabaların neler olabileceğini belirlemek üzere 2005 yılı Ekiminde bir araya gelen Hampton Court Avrupa Konseyi toplantısının göreve getirdiği Finlandiyalı eski başbakan Esko Aho’nun başkanlığında toplanan küçük bir uzmanlar grubunun edindiği bulguları içermektedir.
Öncü Pazar girişimleri kamu yetkelerinin uygun yasal ve düzenleyici çerçeveler yanında standartlar belirleyerek risk sermayesine erişimi arttırmak, araştırmalara destek sağlamak yoluyla sanayi liderliğindeki yenilik hareketlerini kolaylaştırabildikleri alanlara yoğunlaşmaktadır.
Gündem Başlıkları:
Komisyon 21 Aralık 2007 tarihinde öncü pazar girişimine ilişkin bir yönergeyi kabul etmiş ancak bu yönerge 7 Ocak 2008 tarihine dek açıklanmamıştır.
Yenilikçi çözümlerine destek verilecek olan ilk altı öncü pazar:
- E-sağlık, hastalar için bilgi ve iletişim teknolojileri (ICT), tıbbi hizmetler ve ödeme kuruluşları daha az para ile daha iyi bakım sağlanmasına yardım edebilirler;
- Sürdürülebilir yapı, binalar toplam AB enerji tüketiminde yüzde 42 ile en büyük paya sahip ve toplam sera gazı salımının yüzde 35’ini üretiyorlar;
- Teknik tekstil, akıllı bireysel koruyucu elbise ve ekipman için AB pazarı önümüzdeki birkaç yıl içerisinde yüzde 50’lik bir büyüme potansiyeline sahip ve bu alan tekstil sektörünün diğer sahalarına önemli oranda yayılma etkisi sağlayabilir;
- Biyo-esaslı ürünler, Avrupa halen bu pazarda iyi bir yer edinmiş olmasına rağmen ürün özellikleriyle ilgili belirsizlik ve yeterince şeffaf olmayan bir Pazar görüntüsü ürünlerin kabulünü engellemektedir;
- Atıkların yeniden kazanılması, sektör olarak önemli Pazar potansiyeline sahip bu alan sürdürülebilir tüketim ve üretimde önemli rol oynamaktadır;
- Yenilenebilir enerji, as the development of renewable resources is held back by high costs, low demand, market fragmentation as well as administrative and market barriers.
Önümüzdeki yıllarda her bir Pazar için ayrı bir eylem planı belirlenecektir.
Bu eylem planları her bir alanda yeniliğin desteklenmesi için mevzuatın ne şekilde iyileştirileceğine, kamu tedarik ve standartların, etiketlemenin ve sertifikalandırmanın nasıl teşvik edileceğinin ayrıntılarını içermektedir.
Eylem planları ayrıca, iş ve yenilik destek hizmetleri, mali destek ve devlet teşvikleri gibi tamamlayıcı elemanları da kapsamaktadır.
Bildirgeye eklenen etki değerlendirmesi “öncü pazar girişimleri yaklaşımıyla desteklenen altı alanın birleşmesinden ortaya çıkan kitlenin hacmi 2020 yılına kadar iki katına çıkabilir ve bir milyon küsur yeni iş üretilebilir.
Komisyon gelecekte, benzer girişimleri için belli kıstasların oluşması halinde öncü pazar girişimlerini diğer alanlar için de dikkate alacaktır. AB üye ülkeleri arasında ve diğer paydaşlarla işbirliği başarılı bir şekilde devam etmektedir.
Görüşler:
Bu girişim etkin siyasi destek sürecinde ve Avrupa’nın biyo ekonomiye dayalı bilgiden tam kazanç sağlayabilmesine imkân verecek devlet teşviklerinin sağlanması için bir ilk adım niteliğini taşımaktadır. “Komisyon’un, ortak bir eylem planının geliştirilebilmesi için araştırma, yenilik, çevre, tarım, sanayi, ulaşım ve enerji gibi tüm ana politika alanlarını bir araya getirmesi ve kabul etmesinden memnunluk duymaktayız” demecini veren Ian Hudson DuPont Avrupa, Orta Doğu ve Afrika bölümü başkanı ve EuropaBio Sanayi Biotech Konseyi başkanı konumunda bulunuyor.
“Uyumlu ve kapsamlı tam bir tutum çerçevesi geliştirerek biyo esaslı ürün pazarlarının gelişimini attırmalıyız. Politika yapıcılar bunu başarabilirlerse biyo temelli ürünler ve biyoteknoloji, Avrupa’da sürdürülebilir çevreye duyarlı ve ekonomik bir gelecek için kapıyı açacak bir anahtardır.”
Son gelişmeler ve atılacak adımlar:
- 29–30 Mayıs 2008: Rekabet Kurulu girişimi tetkik edecek.
- 2009: Eylem planlarının uygulanmasına dair orta vadeli bir ilerleme raporu, kamu ve özel paydaşların taahhütleri açıklanacak.
- 2011: Öncü pazar girişimlerinin ilk turuna ilişkin nihai bir rapor sunulacak.
