Arka Plan:
İtalyan düzenleme kurulu AGCOM (İng.) başkanı Corrado Calabrò ve kurul genel sekreteri Roberto Viola ile bir araya gelen Reding ulusal düzenleme kurulları ile telekom düzenleme çerçevesinin 13 Kasım’da gözden geçirilmesinden önce üçüncü tur görüşmelerde bulundular. Ancak bu görüşmeler öncekilere göre basının daha fazla ilgisini çekti. Bu ilginin sebepleri:
Polonya ile birlikte İtalya telekom operatörlerinin işlevsel anlamda ayrıştırılması çaresine başvurmayı düşünüyor. Bu ise Telecom Italia’nın (İng.)iki ayrı unsura bölünmesi ve her bir bölümün işletmeler idaresi ile ülkenin şebeke alt yapısı idaresini ayrı ayrı üstlenmeleri anlamına geliyor. Telekom düzenleme çerçevesinin gözden geçirilmesi kapsamında Komiser Reding Avrupa genelinde tüm düzenleyicilere bu tür bir çareye başvurma şansı tanımak istiyor.
AGCOM Sekreteri Viola halen Komisyon’un telekomünikasyonlar ile ilgili düzenleme sorunları konusunda baş danışmanlık görevini üstlenen Avrupa Düzenleyiciler Grubunun (ERG, İng.) başkanlığını yürütmekte. Viola'nın idaresinde ERG Komisyonla bir süre öncesine kadar gergin olan ilişkilerini önemli derecede geliştirmiş bulunuyor. Komisyon telekomların gözden geçirilmesi evresinde önemli veriler sağlayan ERG’ye gözden geçirmelerde grubun daha fazla rol alabilmesi için onu Avrupa Düzenleme Kurulu’na dönüştürülmesini hedefliyor (bakınız EurActiv 04/09/07, İng.).
AB telekom kurallarının gözden geçirilme taslağını hazırlamakla yükümlü DG Bilgi Toplumu Genel Müdürü İtalyan Fabio Colasanti’nin de AGCOM ile ilişkilerinin iyi olduğundan söz ediliyor.
Konu Başlıkları:
Görev ayrılığı: Reding ulusal telekomların hem rekabet hem de yatırımı artırmak için görev ayrılığı seçeneğinin düzenleyicilere verilmesi gerektiğini düşündüğünü yineledi. Ancak Komiser telekomların ayrıştırılması sırasındaki anlaşmazlıklar nedeniyle bu seçeneğin diğer tüm çareler tükendiğinde başvurulacak en son çare olarak algılanması gerektiğinin altını çizdi.
“Hem Avrupa hem de ulusal düzeyde yasal belirginlik çıkarına uygun olarak görev ayrılığının sağlıklı yasal temellere oturtulması kanun koyucuların sorumluluğundadır. Düzenleyicilere işlerini düzgün bir şekilde yapabilme olanağı tanınabilmesi için kanun koyucuların bu çarenin gerekli unsurlarının ve bağımsız bir telekom düzenleyicisinin bu unsurları kullanma koşullarının neler olduğunu açıkça tanımlamaları gerekmektedir.”
ERG Başkanı Calabrò ise, "Görev ayrılığının İtalyan piyasasının kendine has özelliklerine bakılarak İngiltere’deki gibi kazan-kazan şeklinde bir çözüm sunduğuna ikna olduk” dedi. Bu arada İngiltere’de BT’ninOpenreachadında ayrı bir şirket oluşturarak şebeke idaresini bu firmaya transfer etmesi sağlandı.
Calabrò sözlerine şöyle devam etti: "Telecom İtalia ile hararetli tartışmalara girerek konuyla ilgili kamu istişareleri başlattık. Bu yolda ilerlemeye hazırız. İtalyan Parlamentosu’nun yakında AGCOM’a görev ayrılığını uygulama yetkisini veren mevzuatı onaylayacağına eminim."
Taraflar:
Yükümlü telekom operatörlerini bir araya getiren endüstri federasyonu ETNO’nun sözcüsü Thierry Dieu EurActiv’e yaptığı açıklamada, “Görev ayrılığı mevcut çarelerden hayli farklı doğası olan bir araçtır. Düzenleme kurullarına şirketin yapısına müdahale fırsatı vermektedir. Diğer çareler daha kolay uygulanabilir ancak bu çarelerle eski konuma daha kolay dönülebilir. Görev ayrılığına Komisyon’un ilk teklifinde yer verilmemiş ve bu konu yeteri kadar ele alınmamıştı; ayrıca rekabetin başarılı olduğu piyasa gerçeklerine de uygun değildir” dedi.
Son gelişmeler ve atılacak adımlar:
17 Ekim: Brüksel’de Görev ayrılığı konulu bir günlük forum, (İng.)düzenleniyor.
13 Kasım: Komisyon telekom düzenleme paketinin gözden geçirilmesi teklifini yayınlıyor.
