Zirvenin EurActiv'in ulaştığı taslak karar metni, Akdeniz ülkeleriyle Mart ayında onaylanan ve kemer sıkmaya odaklanan mali sözleşme arasındaki çatışan çıkarların dengesini yansıtıyor.
Yeni anlaşmada Almanya'nın etkisinin ortadan kalkmadığını gösterir bir şekilde, AB ülkelerinin bütçe dengelerine dikkat etmesi gerektiğine yer veriyor. Buna göre üye ülkeler, 'büyüme dostu mali dengeleme, yatırımın büyüme potansiyeliyle doğrudan ilgili alanlara yönlendirilmesi ve emeklilik sistemlerinin sürdürülebilirliği' yönünde adım atmalı.
Kararların onay süreci gerektiren bir anlaşma niteliği mi taşıyacağı, yoksa daha olası olduğu üzere gerçek bir bağlayıcılığı bulunmayan bir niyet bildirisi mi olacağı henüz belirli değil.
Pek çok ülkede bankacılık sektörünün bulunduğu kötü durum göz önünde bulundurulduğunda, büyümeyi teşvik etmek için bir diğer yöntem de kredilerin canlandırılması olarak yer alıyor.
Pazarların serbestleştirilmesi, istihdamın teşvik edilmesi ve kamu yönetiminin modernleştirilmesine de diğer öncelikler olarak yer veriliyor.
AB'nin katkısı
'Büyüme anlaşması', ekonomide büyümeyi tekrar sağlamak için son aylarda yürürlüğe konan tüm mali araçları kapsamakla birlikte, bunu daha öteye taşımıyor.
Önceki açıklamalar doğrultusunda, Avrupa Yatırım Bankası'nın sermayesinin 10 milyar Euro artırılması, bu sayede toplam borç verme kapasitesinin 60 milyar Euro'ya çıkarılması ve 180 milyar Euro'luk ek yatırımın önünün açılması çağrısında bulunuluyor.
Yeni önlemlerin yıl sonuna kadar yürürlüğe girmesi öngörülüyor.
Belgeye göre altyapı alanına yatırımı teşvik etmek için proje tahvillerine 'derhal' 4.5 milyar Euro yatırım yapması gerekiyor.
Öte yandan bilgi ve yetenekler için borç teminatı, kaynakların verimliliği, stratejik altyapı ve KOBİ'lerin finansmana erişimi için AB yapısal fonlarının kullanılması öneriliyor.
Ancak anlaşma yeni fikirlerden yoksun. Bazı altyapı yatırımlarının bütçe açığı hesaplamalarından muaf tutulması gibi, daha önce İtalya Başbakanı Mario Monti'nin de destek verdiği bazı fikirler metinde yer alınmıyor. Borçlanmanın kısmen de olsa ortaklaştırılması ya da bankaların doğrudan AB kaynaklarıyla desteklenmesi konularından da bahsedilmiyor.
Bunların, Avrupa Komisyonu Başkanı Jose Manuel Barroso, Avrupa Birliği Konseyi Başkanı Herman Van Rompuy, Avrupa Merkez Bankası Başkanı Mario Draghi ve Eurogroup Başkanı Jean-Claude Juncker'in zirvede sunacağı ortak teklifler arasında yer alması ise söz konusu olabilir.
İstihdam merkezde
Yeni sözleşme aynı zamanda istihdam üzerinde de duruyor. İş gücünün dolaşımının ve gençlerin istihdamının teşvikine yer verilmekle birlikte, istihdam ortamındaki karanlık durumun üstesinden gelmek için somut önlemlerden bahsedilmiyor. Euro Bölgesi'nde gençler arası işsizlik, yüzde 22 seviyesinde bulunuyor.
Francesco Guarascio 
