Arka Plan:
Beş yıldır uygulanmakta olan Lamfalussy süreci finans hizmetleri alanıyla ilgili mevzuatların oluşturulması ve güncelleştirilmesi için belirlenmiş bir AB yaklaşımı oluşturulması işlevini görüyor. Bu süreçte mevzuat aşağıda belirtilen dört basamakta yürütülüyor:
- Birinci basamakta Avrupa Parlamentosu ve Konseyi bir mevzuat çerçevesi kabul ediyor;
- İkinci basamakta sektöre özel komiteler ve düzenleme kurulları teknik ayrıntılar konusunda önerilerde bulunuyor;
- Üçüncü basamakta uluslar bazında düzenleme kurulları koordinasyon üzerinde çalışıyor;
- Dördüncü basamakta ise mevzuat hayata geçiriliyor.
Mevzuat sürecinde yüksek bir esneklik sağlanmasını amaçlayan yöntem teknolojik değişimlere ve finans hizmet sektöründeki gelişmelere daha hızlı ayak uydurulabilmesini sağlıyor.
Gündem Başlıkları:
4 Aralıkta bir araya gelen AB maliye bakanları birlik genelinde finans hizmetleri mevzuatıyla ilgili Lamfalussy sürecinin işlerliğinin arttırılması konusunda anlaşmaya vardılar; bakanlar şimdiye kadar kaydedilen ilerlemeleri “olumlu” bulduklarını belirttiler.
Tartışmalar yöntemin üçüncü basamağı üzerinde yoğunlaşırken ulusal denetçilerin işbirliği ve bütünleştirmedeki rolleri odak noktasını oluşturuyordu. Bakanlar, AB yönergelerinin geçişli hale getirilmesi için gerekli şartlar haricinde diğer ilave şartların ulusal düzeyde mevzuata eklenmesinin sınırlandırılmasını onayladılar.
Konsey’in de bazı denetlemelerde bulundu. Komisyon önümüzdeki yılın Nisan ayına kadar bu taahhütlerin güçlendirilmeye çalışılması ve rollerinin belirginleştirilmesi talebinde bulundu.
Ancak finans piyasalarının tek bir AB düzenleme kurulunun kontrolünde bulunması yönündeki plan reddedildi. Avrupa finans denetçisi adıyla yeni bir mekanizma oluşturulması teklifini öne süren İtalya’ya Avrupa’nın en büyük bankalarına sahip olan İngiltere ve Almanya’dan ret cevabı geldi.
Bakanlar ayrıca, sigorta sektöründeki mevcut likidite rejiminin güzden geçirilmesi amacıyla sunulan re Likidite II Yönerge tasarısını da de ele aldılar ancak uzlaşmaya varılamadı. Bununla birlikte Almanya Maliye Bakanı Peer Steinbrück toplantıda önemli adımlar attıklarını söyledi. Bakan, Likidite II’nin AB’nin finans hizmetleri alanında en önemli projesi olduğunun altını çizdi.
Görüşler:
Toplantıya başkanlık eden Portekiz Maliye Bakanı Fernando Teixeira dos Santos süreçle ilgili olarak, “Lamfalussy hem AB finans hizmetleri mevzuatının hem de bu mevzuatın uygulamasının etkinlik ve kalitesinin arttırılmasında önemli bir rol oynamaktadır” açıklamasını yaptı. “Gelecek denetimlerle ilgili soruna bakıyoruz,” diyen Portekizli bakan “adım-adım ilerleme” önerisinde bulunarak bunun “en iyi yol” olduğunu söyledi.
İngiliz Hazinesi “denetim sürecinin etkinliğini ve yeterliliğini arttırıcı bir seri uygun tedbirlere destek verdiğini” ancak “toptan reforma” karşı olduklarını bildirdi.
İtalyan Maliye Bakanı Tommaso Padoa-Schioppa ise özgün Lamfallusy sürecinden şu anda mantıksal bir sonuç beklemenin ve finans ile ilgili denetimler için tek piyasada işlev gören tüm finans kuruluşlarına uygulanabilir tek bir kuralar kitabı oluşturmanın zamanı olmadığını söyledi.
Alman Maliye Bakanı Peer Steinbrück, Konsey’in 1gerekli ve mümkün” olan üzerinde uzlaşmaya varmış olduğunun altınız çizdi. Ancak bakan, Padoa-Schioopa’nın başlattığı girişim ve son piyasa krizi ışığında bundan sonra atılacak adımlar üzerinde düşünülmesi gerektiğini sözlerine ekledi. “Geliştirilmiş bir işbirliği ve ulusal denetleme yetkililerinin bütünleştirilmesi ile özellikle ilgilenmemiz gerekiyor” açıklaması da Steinbrück’ten geldi. Bununla birlikte Alman bakan üçüncü basamaktaki komitelere yasal bir konum sağlanması teklifine kuşkuyla yaklaştı.
Avrupa Bankacılık Federasyonu (EBF) Konsey sonuçlarını memnunlukla karşıladıkları bildirirken “daha fazla başarının bundan böyle sürecin tutarlı ve bütünsel bir uygulama ile AB mevzuatlarının hayata geçirme konusundaki kapasitesine bağlı olduğunu” belirtti. EBF özellikle yasal vasıtaların neler olacağının her bir vaka için ayrı ayrı karara bağlanmasının gerektiği görüşünü paylaştı.
Son gelişmeler ve atılacak adımlar:
- Nisan 2008: AB çapında finans denetimi ile ilgili daha fazla adım atılması konusunun Slovakya dönem başkanlığı sırasında EcoFin Konseyi toplantısında ele alınması bekleniyor.
